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2011-11-01
作者:lwc

面对70亿人的世界——专访国家人口计生委主任

——来源自《新华社》
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  新华社北京10月30日电(记者 吕诺)2011年10月31日,人类大家庭将迎来第70亿个成员。如何既满足众多人口生存发展的需要,又同时维护人类赖以存续的自然环境的平衡,是世界各国面临的共同挑战。

  作为世界上人口多的发展中国家,我国的人口问题一向备受关注。我国人口发展对世界产生了怎样的影响,今后又将发挥怎样的作用?当前中国人口形势面临哪些挑战,人口工作又将如何应对?在"世界70亿人口日"到来之际,国家人口计生委主任李斌接受了新华社记者的专访。
 

  成就:30年完成发达国家百年人口转变历程
 

  记者:我国的计划生育政策对国家带来了哪些改变,为人民带来了哪些实惠?
 

  李斌:我国用大约30年的时间,就完成了发达国家用百年走过的人口转变历程,改变了人口发展的轨迹。如果不实行计划生育,目前的人口规模可能会超过17亿,经济社会发展将面临更多的困难。计划生育使我国生育率下降,缓解了庞大的年轻人口在入学、就业、住房等方面带来的压力,为促进经济发展和社会稳定创造了有利条件。改革开放以来,我国经济增长速度高于其他国家,人口增长率低于世界平均水平,人口抚养比下降1/3左右,减轻了劳动年龄人口的经济负担,增加了社会财富积累,为我国改革开放30多年经济快速增长创造了良好的人口环境。
 

  我国人口素质也不断提高。国民人均受教育年限提高到9年,人才资源总量不断扩大。婴儿死亡率、孕产妇死亡率等指标均处于发展中国家的水平。人口平均预期寿命提高到73.5岁,达到了中等发达国家水平。人类发展指数上升到0.66,是全球提高快的国家之一。
 

  记者:我国的人口发展成就对世界产生了怎样的影响?
 

  李斌:我国政府认真履行对人口与发展大会行动纲领和联合国千年发展目标的承诺,树立了负责任人口大国良好形象。经过坚持不懈的努力,为世界人口与发展做出了积极贡献。
 

  形势:总体稳定但呈现明显阶段性特征
 

  记者:当前我国人口发展形势如何?
 

  李斌:总体稳定,但也出现了一些新情况、新问题,呈现出明显的阶段性特征。总的来讲,发达国家200多年工业化进程中分阶段出现的人口问题,在我国现阶段集中显现。未来一个时期,人口数量问题仍然是制约我国经济社会发展的关键性问题之一。
 

  根据2010年第六次人口普查结果,我国大陆总人口13.4亿。"十二五"时期,人口总量预计在13.9亿以内。2020年全国总人口约为14.5亿左右。促进人口长期均衡发展,建设人口规模适度、素质较高、结构优化、分布合理的人口均衡型社会,成为建设资源节约型、环境友好型社会的前提。同时,人口素质、结构和分布问题将逐渐成为影响经济社会协调和可持续发展的重要因素。
 

  记者:当前我国人口素质方面还存在哪些问题?
 

  李斌:近年来,全国出生缺陷监测总发生率有所攀升,每年出生时肉眼可见先天畸形和出生后逐渐显现的缺陷约占年出生人口总数的4-6%,影响家庭幸福和国家未来劳动力的储备。全国各类残疾人占全国人口的6.34%.生殖健康状况不容乐观,儿童早期发展和青少年健康人格教育有待加强。主要劳动年龄人口受过高等教育的比例约为12%,高级技工水平以上的高技能人才占技能劳动者比例约为25%.在劳动生产率方面,我国与发达国家还有较大差距。
 

  记者:在调整人口结构方面,面临着哪些考验?
 

  李斌:一是出生人口性别比持续偏高。经过多年的综合治理,全国出生人口性别比升高的势头得到了初步遏制,2009年和2010年分别为119.45和118.06,比上年度下降1.11和1.39个点,但总体仍然偏高。二是劳动年龄人口达到峰值。"十二五"期间,劳动年龄人口将达到峰值,在2025年前,我国劳动力总量将始终保持在9亿左右的规模。三是人口老龄化速度加快。我国的人口老龄化具有老年人口数量多、老龄化速度快、高龄趋势明显的特点。我国当前60岁及以上老年人口占总人口13.26%,65岁及以上老年人口占总人口8.87%.预计到2050年,我国60岁及以上老年人口达到4.4亿左右,约占总人口的1/3.同时,我国人口正逐步走向高龄化,到2050年,80岁及以上高龄老人将占老年人口的1/5.
 

  记者:近年来城镇化进程不断加快,这对我国人口发展形势带来哪些影响?
 

  李斌:改革开放30多年来,我国人口特别是农村劳动力出现了以市场为主导、以发展型迁移为主要形式的大规模流动,2010年全国流动人口达到2.21亿。2010年我国城镇人口达到6.6亿,占总人口的49.68%.未来二三十年,是我国人口城镇化速度全面加快、人口迁移规模大、活跃程度高的时期,将有3亿左右人口从农村进入城镇。
 

  随着人口转变和经济社会转型,受婚育观念变化、人口流动性增强等因素的影响,我国家庭发展面临着一些新情况和新问题。家庭规模缩减,家庭结构多样化,家庭的生产、婚姻、生育、养老等传统功能有所弱化,抵御风险的能力有所下降。
 

  任务:坚持计生基本国策统筹解决人口问题
 

  记者:新形势下,如何全面做好人口工作?
 

  李斌:总体思路是以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,深入总结和准确把握人口发展规律,坚持计划生育基本国策,以人的全面发展统筹解决好人口问题,稳定低生育水平,提高人口素质,优化人口结构,引导人口合理分布,保障人口安全,促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。
 

  贯彻这一总体思路,必须坚持"一条道路",即坚定不移地走中国特色统筹解决人口问题的道路;推进"两个统筹",即统筹人口数量、素质、结构、分布的关系,实现人口长期均衡发展;统筹人口与经济、社会、资源、环境的关系,实现全面协调可持续发展;强化"三个注重",即更加注重利益导向,更加注重服务关怀,更加注重宣传倡导;促进"四个转变",即人口计生工作要积极促进发展方式转变、促进人口大国向人力资源强国转变、促进由单纯控制人口数量向统筹解决人口问题转变、促进工作机制和方法的转变。
 

  记者:新时期人口工作的主要任务有哪些?
 

  李斌:坚持和完善现行生育政策,切实稳定低生育水平;着力提高人口素质,切实加快建设人力资源强国;综合治理出生人口性别比问题,切实促进社会性别平等;引导人口有序迁移和合理分布,切实加强流动人口管理和服务;完善社会保障和养老服务体系,切实应对人口老龄化;建立健全家庭发展政策,切实促进家庭和谐幸福。
 

  记者:在提高人口素质方面,将采取哪些举措?
 

  李斌:提高出生人口素质,是提高人口素质、开发人力资源的前提和基础。我们将积极推进免费孕前优生健康检查试点工作,"十二五"期间达到全面覆盖。同时,将加强安全避孕节育、出生缺陷预防、不孕不育防治、老年人口生殖健康等四个领域的科学研究。构建儿童早期发展公共服务网络,实施青少年健康人格工程,培养青少年良好的心理素质和行为习惯。坚持优先发展教育,不断提高国民平均受教育水平。实施更加积极的就业促进政策,促进劳动力数量优势向劳动力素质优势转变。
 

  记者:在完善社会保障和养老服务体系方面将如何开展工作?
 

  李斌:坚持从国情出发,走"积极、健康、保障、和谐"应对老龄化的新路子。鼓励有条件的地方,积极探索为独生子女父母、无子女和失能老人提供养老服务补贴和老年护理补贴。建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。全面实施计划生育家庭奖励扶助、"少生快富"和特别扶助"三项制度",目前全国已累计发放各类奖励扶助金120多亿元,受惠群众400多万人、家庭30多万户。

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